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◇2025年中央城市使命会议上，习近平总文牍说：“蓝天成为常态，我在北京APEC会议上向全世界文书的‘APEC蓝’莫得背约，结束了”。

◇“北京蓝”的背后，是发展理念与理状貌的刻变革。北京十余年大气理历程，所以习近平生态时髦想想为指，探索大城市绿发展说念路的生动推行。

◇北京市锚定蓝天常在的标的，以强化党的为中枢，统筹完善狡计体系、严格考核监督、引公众参与，开启了场力度空前的“蓝天保卫战”。

◇组建市委生态时髦诞生委员会，严格实行生态环境保护“党政同责、岗双责”，市委、市政府主要躬行挂帅，强化对大气混浊理使命的顶层想象，确保理向不偏、力度不减。

◇北京恒久相持“远期有狡计、年度策动、阶段有”原则，将大气混浊理的中持久狡计、年度打算和季节强化措施有机结合，让宏伟蓝图迟缓细化为可操作的“施工图”“作战图”。

◇数据示，2013年以来，北京累计退出般制造业和混浊企业3000余，分类整“狼藉污”企业1.2万余；同期依托创绿机制和资金、本领赞助，引企业开展绿改造，饱读舞企业在达标排放基础上越过裁汰排放水平，规定当前已累计创建“绿”企业1803、占比达39.7。

◇2025年，北京新增汽车中新能源比例60，新能源车保有量130万辆，达到“十三五”末期的3倍以上，新能源和国五及以上汽车占比80，活泼车结构达到世界水平；非说念路挪动机械新能源化率达到45，处于世界先地位。

◇北京对大气混浊理体系的科学、建议要求，正以“0.1微克必争”的韧劲持续挖减排后劲，在结构转型、数智赋能、区域协同的多重撑持下，致力动空气质地向水平迈进。

文?|《遥望》新闻周刊记者?董素玉?乌梦达?田晨旭

齐北京春风温煦、万物生发。3月30日上昼，习近平总文牍在参加齐义务植树行径时强调，邃密生态东说念主东说念主分享，也需要协力共建。要组织动员全社会平庸参与植树造林，为山川地面增添锦绣，让式当代化的底加亮丽。

习近平总文牍对齐生态环境以贯之爱好，持续入部署，交付紧急期许。

2014年11月，习近平主席在APEC二十二次东说念主非肃穆会议迎接宴集上谈及北京的蓝天时表示，“我但愿并信服通过不懈的致力，APEC蓝约略保持下去”。这是对东说念主民全球的尊荣甘愿，是向世界作出的留心宣示。

2018年5月世界生态环境保护大会上，习近平总文牍强调，“坚决赢蓝天保卫战是重中之重”，要求“以北京为，以空气质地明为刚要求，强化联联控，基本舍弃重混浊天气，还老匹夫(603883)蓝天白云、繁星精通”。

旅客在北京天坛公园祈年殿前拍照眷恋（2024年10月1日摄） 新华社发（陈晓根摄）

当作大国齐，北京空气质地径直关系国形象、民生福祉和公信力。党中央将大气混浊理纳入齐诞生的勤勉实质，为北京大气混浊理指明了根柢旅途。

十余年久久为功，尊荣甘愿已改换为可感可及的民生福祉。2025年数据示，北京PM2.5年均浓度降至27.0微克每立米，较2013年下落69.8；全年重混浊日仅1天；空气质地良天数比率过85。从“APEC蓝”到“冬奥蓝”再到“常态蓝”，北京大气混浊理的成被探究国环境狡计署誉为“北京古迹”。

2025年中央城市使命会议上，习近平总文牍说：“蓝天成为常态，我在北京APEC会议上向全世界文书的‘APEC蓝’莫得背约，结束了”。这宣告，秀丽着“APEC蓝”的甘愿已成为大城市理的顺利表率。

“北京蓝”的背后，是发展理念与理状貌的刻变革。北京十余年大气理历程，所以习近平生态时髦想想为指，探索大城市绿发展说念路的生动推行。北京市入贯彻习近平生态时髦想想和习近平总文牍锻真金不怕火北京勤勉谈话精神，扛牢生态时髦诞生政包袱，将大气混浊理应作谬误民生实事紧抓在手，构建起整套科学完备的理体系。

轨制保险层面，组建市委生态时髦诞生委员会，严格落实生态环境保护“党政同责、岗双责”，市委、市政府主要位进，市委月度使命点评融会报街州里空气质地名次，造成“横向到边、纵向到底”的包袱传体系，确保理标的以贯之。

理旅途层面，以大气混浊理为京津冀协同发展策略冲破口，造成系统进的使命框架：短期标的与持久狡计有机衔尾，先后出台三个阶段行动打算，将宏伟标的细化为年度可落地的“施工图”；结构转型与末端管控双向协同，统筹能源、产业、交通三大结构救援，结束源流减污与精良理同步进；土产货理与区域联动相互撑持，破行政规模想维定式，造成跨区域污协力。

北京市委主要负责同道表示，面向“十五五”，北京将坚韧不移贯彻习近平生态时髦想想，相持生态先、绿发展，牢牢围绕诞生清秀北京的标的，化绿低碳转型，让蓝天白云成为城市永续发展的显著底，为诞生东说念主与当然和谐共生的清秀孝顺齐力量。

蓝天白云下的北京市区（2024年5月31日摄） 陈晔华摄/本刊可克达拉铁皮保温厂家

轨制筑基以系统想维构建大城市大气混浊理体系

十余年前，北京空气混浊频发，“等风来”是北京东说念主冬季的期盼，雾霾成为民生痛点和城市发展的凸起短板。北京市生态环境局党组文牍、局长陈添表示，当作大型城市，北京经济社会快速发展，社会分娩生存持久位启动，同期濒临三面环山、静风频率、逆温层频现、混浊物扩散条目差等不利地舆闲暇条目，大气混浊理困难多、压力大。

环境即是民生，青山即是清秀，蓝天亦然幸福。针对这凸起矛盾，北京市锚定蓝天常在的标的，以强化党的为中枢，统筹完善狡计体系、严格考核监督、引公众参与，开启了场力度空前的“蓝天保卫战”。

进展党的的理势。北京市充分进展党统辖全局、息争各的中枢作用，为大气混浊理使命提供了坚实的政保险。

顶层想象统筹进。组建市委生态时髦诞生委员会，严格实行生态环境保护“党政同责、岗双责”，市委、市政府主要躬行挂帅，强化对大气混浊理使命的顶层想象，确保理向不偏、力度不减。

带头真抓实干。市委、市政府主要带头以“四不两直”式入下层调研，作念到勤勉使命躬行部署、谬误问题躬行箝制、勤勉步履躬行息争、勤勉案件躬行督办。市委文牍按时主办召开月度使命点评会，现场公布各区空气质地名次，对各理主体造成动态监督与教唆。

北京市委生态时髦办秘书处处长张峰表示：“北京充分进展党的和社会方针轨制鸠协力量办大事的政势，保持了加强生态时髦诞生的策略定力，十余年如日地动各项有打算部署落地见。”

保持张蓝图绘到底的理定力。北京市生态环境局党构成员、局长刘保献先容，北京恒久相持“远期有狡计、年度策动、阶段有”原则，将大气混浊理的中持久狡计、年度打算和季节强化措施有机结合，让宏伟蓝图迟缓细化为可操作的“施工图”“作战图”。

分阶段明确理旅途。科学研判不同阶段的混浊来源和特征，先后出台扩充《北京市2013—2017年清洁空气行动打算》《北京市赢蓝天保卫战三年行动打算》《北京市入好混浊攻坚战持续空气质地行动打算》，逐年理解阶段标的任务，造成年度大气混浊理行动打算，确保茬接着茬干、锤接着锤敲。

攻坚克难，步履不竭。跟着理迟缓入，北京实时将理标的从“达标”向“度理”跃升，持续攻坚，以“0.1微克必争”的韧劲收拢每个空间，动空气质地持续向。

构建考核倒逼与多元共的理形势。生态环境保护能否落到实处，关节在干部，中枢在包袱落地。北京通过构建权责泄露的包袱体系和平庸参与的共形势，确保理举措抓实抓细。

2013年国“大气十条”扩充后，北京印发扩充《北京市2013—2017年清洁空气行动打算》。北京构建科学的考核监督体系，将PM2.5年均浓度等打算纳入对区党委、东说念主大、政府的考核实质；出台《北京市生态环境保护使命职责单干规矩》，结束“横向到边、纵向到底”的包袱掩饰。

北京市生态环境部门先后对各区和部门开展两轮市生态环境保护看护，探索对市属国有企业开展看护，以“长牙齿”的看护力度切实动生态环境保护包袱落实，造成强有劲的轨制禁止。

北京还积探索扩大理协力。组建环保观察队列，构建“横纵”的规则合营机制；充分进展东说念主大监督、政协参政议政作用，动制定改良具有齐特的大气混浊条例等地法则；转换扩充“接诉即办”机制，充分进展公众监督作用，动惩办了多半全球身边的生态环境问题。

经过多年探索，北京造成“党委、政府主、企业主体、社会组织和公众共同参与”的共形势，理标的泄露明确，法律法则、轨制政策不竭完善，理措施稳步落实，协力攻坚的大形势建壮有劲，为大城市大气混浊理提供了可复制的轨制模板。

在北京城市中心，辆东说念主驾驶小巴在接送乘客（2024年5月21日摄） 鞠焕宗摄/本刊

位于北京西城区的“基坑气膜”是施工工地装配的大跨度、智能化、转换的“基坑气膜”，通过气膜表里压力差造成球形建筑，隔施工杂音、裁汰粉尘外溢（贵府像片） 李欣摄/本刊

结构破局?全链条进绿低碳转型

大气混浊表当前“天上”，根子却在“地上”。十余年来，北京以大气混浊理倒逼传统发展状貌迭代升，通过源流理与末端管控双向发力，统筹进能源、产业、交通三大结构绿转型，同步升精良化理才略，构建起从源流减排到过程管控的全链层次体系，结束了生态环境与经济社会发展绿转型的协同共赢。

结构转型，源流减少混浊产生。绿低碳转型是惩办生态环境问题的本之策，唯有在结构层面下功夫，才气根混浊。钢园区的转型恰是这逻辑的生动注脚：也曾的钢铁巨东说念主如今变身“城市回话新地标”，冬奥大跳台与冷却塔情味横生，每年眩惑旅客千万东说念主次，园区负责东说念主表示：“当年是‘真金不怕火钢’，当前是‘真金不怕火金’——真金不怕火的是文旅经济的‘真金白银’。”

能源结构低碳转型。北京相持以绿为底、以“聪敏”为引擎，面扩充“煤改气”“煤改电”工程，严格落实煤炭铺张总量规定；另面加速土产货可再生能源开垦利用，铝皮保温不竭扩大外地绿电调入和消纳领域，遵循构建低碳清洁的当代能源保险体系，持续化能源设施布局，从源流削减混浊物排放。系列举措落地后，北京土产货燃煤混浊对PM2.5的孝顺比例由2013年的22.4降至2017年的3，退出主要混浊源行列。

产业结构提质增。征服齐城市策略定位，北京坚韧疏解非齐，动态新新增产业禁限目次，有序疏解般制造业企业、混浊企业，为精产业发张开释空间，既结束了经济结构化升，也完成了刻的环境减量变革。数据示，2013年以来，北京累计退出般制造业和混浊企业3000余，分类整“狼藉污”企业1.2万余；同期依托创绿机制和资金、本领赞助，引企业开展绿改造，饱读舞企业在达标排放基础上越过裁汰排放水平，规定当前已累计创建“绿”企业1803、占比达39.7。

交通结构清洁升。挪动源直是北京土产货大气混浊理域，北京市生态环境局活泼车排放管制处处长艾毅先容，频年来北京出经济激励、交通便利、绿输送、设施完善的“组合拳”，系统进活泼车新能源化，动交通域清洁转型。2025年，北京新增汽车中新能源比例60，新能源车保有量130万辆，达到“十三五”末期的3倍以上，新能源和国五及以上汽车占比80，活泼车结构达到世界水平；非说念路挪动机械新能源化率达到45，处于世界先地位。

科学院院士、清华大学地球系统科学系西宾张强以为，北京立足“四个中心”定位，持续进产业、能源、交通输送结构化救援，不仅有带动了大气混浊理，促成了经济社会发展绿转型。

精良管控，提高全历程理能。理大气，既要下“笨功夫”，也要用“巧劲”。在源流减污的基础上，北京以“、科学、精良”为向，通过科技赋能构建起智能化、全历程的理体系，结束了理能的质的提高。

北京市生态环境监测中心主任沈秀娥先容，北京先后四次开展PM2.5来源解析使命，量化分析土产货来源构成和区域传输影响，如同为大气环境绘画了动态“病因图谱”，确保理措施有。“当来源解析末端明确挪动源是大土产货来源后，北京坚韧出了化车队结构、强化用车监管、管控非说念路挪动机械等整套针对措施。”

套先的“天外地”体化空气质地监测集聚在全市落地，掩饰一说念街州里的监测体系建成，传感器、物联网和卫星遥感等本领获得充分欺诈，造成“天上看、地上巡、数据联、电量核”的新代监测状貌。举例企业端的分钟、设施用电监控数据已接入监管平台，可结束数据实时传输。沈秀娥表示：“通过监控数据的实时新，咱们能实时掌捏企业分娩时是否同步选用污措施，大大提高了监管率和。”

据北京市生态环境保护轮廓规则总队支队支队长朱洪涛先容，生态环境部门创立了“监管部门统筹调遣、监测部门聪敏感知、监察规则快速反应”的“三监”联动协同体系，规则部门可根据监测陈迹快速开展核查处置：混浊应付等勤勉时段，规则东说念主员2小时内到达现场查验，4小时内反馈核查情况，结束环境问题快速反应和实时惩办。“规则东说念主员时代制止作恶行径、集聚固定根据，大幅提高了规则度与时，有动各项大气混浊理措施落地。”

要点下千里，通下层理末梢。下层当作混浊控措施落地的小单位，是大气混浊精良化管控的末端步履，北京通过将理资源下千里至街州里，通理链条的末梢节点。

2018年起，北京成就掩饰一说念街州里的智能监测集聚体系，布设1000余个空气质地监测小微站，关联数据与全市街州里分享，为科学评价街州里空气质地提供坚实数据撑持，有动“市—区—街州里”三协同发力。同期扩充规则帮扶下千里机制，对逐日空气质地较差的街州里开展指，双月开展“点穴式”规则，组建帮扶组“点对点”赴街州里查问题、找原因、提建议，全位加大帮扶指力度。

“通过监测掩饰和规则帮扶下千里，北京动街州里积参与、融入大气混浊理使命，引发了下层自主理能源，下层单位大气精良化理才略和水平获得有提高。”北京市生态环境局大气环境处处长谢金开说。

钢园变身为城市回话新地标。图为北京市石景山区的钢园内景（贵府像片） 任摄/本刊

协同聚力?持续安妥“常态蓝”理成

理成写在通晓蓝天之上，融在匹夫的平素生存里。照相师邹毅以“同时代、同场所、同景别”为程序，讨好4700多天定格北京的天外变化：2013年的画面中时时是灰蒙蒙的天空线，到2025年，蔚蓝天外下的城市轮廓泄露可见。从也曾的吐槽“霾怨”到如今主动“晒蓝天”，越来越多北京东说念主的一又友圈见证着空气质地的蝶变。

空气质地是项持久、复杂、艰苦的任务，北京并未留步于现存得益，而是相持“表里兼修”：对内持续挖减排后劲，不竭提高理精良化水平；对外破行政规模规定，完善京津冀“2+36”城市联联控体系，动理向纵延迟，持续安妥“常态蓝”效果。

区域协同，构建跨域理共同体。空气流动莫得行政规模，大气混浊的“负外部”特征决定了单靠地舆难以结束长成。2017年，原环境保护部将北京、天津及河北、山西、山东、河南的“2+26”城市规矩为区域大气混浊理区域，2023年底越过化为“2+36”城市范围，为区域协同理明确了扩充规模。

蓝天保卫战不是“角戏”，而是跨区域协同的“大齐唱”。多年来，京津冀三地在生态环境部指下，将大气混浊理应作生态环境保护最初冲破的中枢域，持续化联联控联机制，动区域空气质地稳步，向清秀先行区诞生标的不竭迈进。三地已构建起掩饰程序、规则、济急的全链条协同体系。

狡计程序统。三地按照统狡计、统程序的要求进理使命，如2020年同步扩充《活泼车和非说念路挪动机械排放混浊条例》，成就跨区域探究息争机制，破解挪动源跨区域流动监管难题；探究规则下千里至区（市）县，在交壤区域常态化开展探究规则查验，活泼车尾气标数据结束跨区域分享，破行政壁垒，造成理协力；每年秋冬季混浊发期，同步开展大气混浊轮廓理攻坚，统改良空气重混浊济急预案、统预警分程序、动态新济急减排清单，强化探究会商与协同联动，有结束混浊过程“削峰放慢”。

当作京津冀协同发展策略的勤勉构成部分，区域大气混浊联联控机制已造成练习的推行体系。北京入贯彻落实京津冀协同发展策略，以大气混浊理为冲破口，与天津、河北先后签署《京津冀协同发展生态环境保护最初冲破合作框架合同》《“十四五”时期京津冀生态环境联建联探究作框架合同》，成立京津冀生态协同题使命组，健全完善十余项使命机制，为区域协同理提供了坚实的轨制保险。生态环境部围绕区域持续动工程理，不竭完善区域联联控机制，统应付重混浊天气，动区域混浊物排放总量明下落，环境空气质地结束同步。

向内挖潜，攻坚水区理难点。经过十余年系统理，北京大气混浊理已插足“水区”。与理初期比拟，现阶段裁汰PM2.5浓度的旯旮本钱著高潮，大城市绿转型与经济增长的动态均衡、理效果长的轨制保险等层矛盾，依然改日需要持续应付的关节命题。

北京对大气混浊理体系的科学、建议要求，正以“0.1微克必争”的韧劲持续挖减排后劲，在结构转型、数智赋能、区域协同的多重撑持下，致力动空气质地向水平迈进。

挖域减排空间。北京市生态环境局混浊源管制处处长杨芳先容，北京以“含绿量”评价体系为牵引，分层压实减排任务：通过清洁分娩审核、“厂策”定制化理和绿绩动态评价，动企业从“达标排放”向“提创绿”主动转变；在建筑施工域落拓广基坑气膜全密闭施工本领，可结束尘降噪率90以上，兼顾工程诞生需乞降市民生存品性提高。

提高动态管控度。沈秀娥表示，将持续化“三监”联动智能系统，依托已研发的26类问题陈迹挖掘算法，动态识别企业产污污不同步、车辆标排放、工地抑尘措施不到位等违章行径，结束从问题发现到溯源定位的全历程锁定，不竭提高混浊问题识别精度和反应率。

持续下千里理单位。谢金开先容，下步将连接动理要点向街州里下千里。面进展1000余个空气质地监测小微站的“神经末梢”作用，为线溯源排查提供实时数据撑持；另面持续进规则帮扶下千里，针对空气质地名次靠后的街州里开展“点穴式”规则，“点对点”排查问题、分析原因、建议整改建议，让理既有劲度，也有温度。

2026年是“十五五”开局之年，北京市政府主要负责同道表示，北京市将在新着手上接续激越、久久为功，将大气混浊理度融入经济社会发展大局，以狠抓理措施落实的笃定，有应付闲暇条目影响的不笃定，系统进挪动源结构化升，化工业源绿低碳转型，完善城市面源精良化理，提高区域协同理和科技撑持水平，不竭安妥“常态蓝”理效果。

北京的大气混浊理是条艰辛却恒久坚韧的前行之路，这条路还在不竭延迟，向着通晓的蓝天、宜居的城市改日持续迈进。

骑行好者在北京长安街上骑行（贵府像片） 鞠焕宗摄/本刊

（《遥望》2026年14期）

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