二、低俗惩罚诱导打赏。团播账号“心动女孩”“好多表妹哟”“YZB女团”等，在直播过程中使用抽打脚底板、击打臀部、成员之间互相电击等引人不适的惩罚方式，以及发出不雅声音，诱导用户通过打赏与主播进行低俗互动。相关账号已依法予以禁言或永久封禁直播权限。
近来，商家利用AI技术带货的现象日益增多，有的出现违法违规情形：有借助名人应，仿冒家学者、奥运冠军、影视明星为产品站台；有冒充知名品牌误导消费者。不少消费者和粉丝难辨真伪，出于对“偶像”或“品牌”的信任下单，却没意识到背后潜藏的风险。
泉洛河政〔2020〕84号
泉州市洛江区河市镇人民政府
关于印发《河市镇安全生产项整治
三年行动实施方案》的通知
各村、镇直有关部门，有关企业：
现将《河市镇安全生产项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结实际认真贯彻落实。
洛江区河市镇人民政府
2020年9月18日
河市镇安全生产项整治三年行动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照李克强总理和韩正、刘鹤、王勇、赵克志等国务院领导同志批示要求，根据《泉州市安全生产委员会关于印发全市安全生产项整治三年行动实施方案的通知》（泉安委〔2020〕8号）和区委、区政府关于安全生产工作的具体部署，结我镇实际制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力防范化解危及人身安全风险隐患，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，项整治取得积成，事故总量持续下降，有防范较大及以上生产安全事故发生，提高全镇安全生产整体水平，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、主要任务
动各村、镇直有关部门坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分3 个题和11个项行业领域深入动实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述题。一是组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视题片集中学习教育和广泛宣传活动。二是集中开展学习教育。各党支部要安排题学习，结本辖区、本行业实际研究贯彻落实措施。各村、镇直有关部门要分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各党支部要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常、系统宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。要采取多种形式、多种方式、多种手段，积开展安全宣传，结各行业领域项安全整治工作，强化警示教育，增强公众安全意识。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我区实施细则，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展项整治，要特别重视加强化工、桥梁、隧道、铁路、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央国务院关于进安全生产领域改革发展的意见》和我区实施意见，结我镇实际进全镇安全生产规章制度建设。六是加强安全监管干部队伍建设。具有安全生产相关业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。认真落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则。
（二）梳理细化部门安全生产监管职责题。按照“管行业须管安全、管业务须管安全、管生产经营须管安全”和“谁发证、谁监管”“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，结各相关部门“三定”规定，对各有关部门安全生产监督管理事项及安全生产支持保障事项进行梳理，明确各部门的审批事项、监管权力和责任事项、“打非治违”事项；对新业态生产经营活动，在法律法规尚未明确监管部门前，由区政府明确监管部门，建立权界清晰、分工理、追责有据的安全生产监管责任体系。
（三）落实企业安全生产主体责任题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前通过“泉州市智慧安监”信息系统平台，建立完善企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。
（四）危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，动各项制度措施落地见。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是结我镇实际制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险化学品的建设项目。四是积广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置须实现自动化控制。五是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施，2022年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程，并持续进其他有关企业搬迁改造。六是重点整治烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实，“下店上宅”“前店后宅”等不符安全要求的零售店（点）等问题。七是重点整治民爆物品企业视频监控存在盲区，出入库管理不规范等问题。
（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，指导各有关部门制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道综治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、厂房、仓库等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三一”场所、群租房等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文体旅游、卫健、民宗等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援大队分析评估、定期会商、联执法等工作机制，广“三自主两公开一承诺”做法，明确3年整治目标任务，动本系统单位提升消防安全管理水平。五是积广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，动建设基层消防网格信息化管理平台，依托“智慧应急”平台建设，2022年底前建成区级消防物联网监控系统。
（六）道路运输安全整治。一是动实施公路安全生命防护工程。到2022年，提级改造农村公路55公里以上，改造普通公路危桥5座，实施公路生命防护工程25公里以上。加快临水临崖、连续长下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治。深化“千灯万带”示范工程，进农村公路平交路口交通安全设施“五有工程”建设。清理整治“马路市场”和国省道沿线违规开口。二是进隐患车辆项整治。动加大老旧客车的淘汰报废力度，督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。开展常压液体危险货物罐车项治理，稳步进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。全面排查货车、用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加大对货车非法改装企业的打击力度，到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是严查超限超载违法。到2021年，建立源头治超信息监管系统；加快进治超站称重设施联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入；深化“百吨王”项整治；强化科技治超，动治超站引导设施及电子抓拍系统建设使用；深入进治超联执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，落实“一超四罚”措施。四是严格危险货物运输安全监管。落实《危险货物道路运输安全管理办法》，动构建“政府主导、多部门协同、信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综治理能力。2020年动出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。五是督促运输企业落实安全生产主体责任。督促道路运输企业、场站严格落实安全生产主体责任。加快动建立道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除隐患。加强警示教育，针对“两客一危一货”、校车以及一次记满12分、易发亡人事故的严重交通违法类驾驶人实施精准、滴灌式安全警示，持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”，督促客运驾驶人行车前提醒乘客使用安全带。六是严查严处严重交通违法。动集中整治、周末夜查、区域联动，异地用警、部门联动，组织开展“两客一危一货”、校车、渣土车等车辆项整治，严处酒醉驾、“三超一疲劳”等各类严重交通违法行为，加大非法营运查处力度，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。
（七）交通运输安全整治。一是开展铁路沿线环境安全项行动，健全完善铁路护路联防和“双段长”等铁路环境安全联治理长工作机制；落实铁路沿线环境安全治理各方责任；开展危险货物运输安全项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所；开展公铁水并行交汇地段安全项整治，强化安全防护设施设置与管理；严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。二是加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，督促寄递企业落实安全生产主体责任，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综治理，健全联监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。
（八）渣土车运输安全项整治。一是健全渣土运输安全责任体系。督促落实企业主责，建立健全安全生产责任制度和管理制度。构建共建共治体系，建立健全联动机制，整部门行业资源，加强协同联动，强化资源共享、信息互通。进信用体系建设，加强渣土运输经营行为信用评价，实施分级分类管理。完善事故调查制度，严肃事故调查，深化调查报告联审核和约谈工作，动落实整改。二是加强渣土车安全源头整治。配市渣土办加强渣土车销售监管，加强行业自律，建立政府介目录库。深化车辆隐患排查治理，严厉查处非法改装渣土车。提升渣土车安全水平，提高渣土车技术标准，进智能化应用。强化市场准入管理，建立健全渣土车市场准入与清出制度。三是提升运输行业从业人员素质。开展驾驶员从业资格审查，建立驾驶员背景审核制度。加强宣传教育培训，建立现代信息手段教育培训方式，利用典型事故案例，加强警示教育。加强动态监管，充分利用渣土车智能管控平台，整治驾驶员不良驾驶行为。四是加大渣土运输企业安全隐患清理力度。动企业规范经营，鼓励企业规模化、公司化、业化经营。健全安全隐患治理机制，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识。五是加强渣土运输安全治理。加强源头管理，强化行业监管，建立“谁审批、谁监管、谁负责”管理机制。加强源头信息监管，提升源头信息监管系统，深入进联执法常态化、制度化，落实联罚联放、联惩戒。六是净化道路运输秩序。严查突出交通违法，保持建筑渣土运输秩序严查严管态势。严格落实动态监管责任，加强对车辆和驾驶人的动态监管。严厉打击非法营运行为，加大非法营运查处力度，全面清查渣土运输市场“黑企业”“黑站点”“黑车”等。
（九）城市管理安全整治。一是加强城市规划建设管理工作，将城市安全韧作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，动城市安全发展和可持续发展。二是开展摸底调查，落实加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，进城市地下管线信息管理系统建设，不断更新完善城市供电、供水、排水、燃气管线数据，配市级加快供水水质在线监测系统和市政排水管网地理信息系统建设。三是加强燃气安全检查，抓好餐饮场所用气使用环节安全管理，严厉打击瓶装液化石油气非法经营和违规使用，持续行瓶装液化石油气销售实名制，配市级加快燃气行业信息化监管系统建设；建立渣土受纳场常态监测机制。四是结创建安全发展区，动解决城市安全重点难点问题。
（十）房屋安全与建筑施工安全整治。一是开展全区房屋结构安全隐患大排查大整治，地毯式、全覆盖、无死角、零容忍，不漏一区一街、一镇一村、一户一房，重大安全隐患立即清理，坚决整改整治到位。全面排查涉疫涉医场所和利用原有建筑物改建用为酒店、饭店、学校等人员聚集场所房屋安全隐患。依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人的主体责任。二是落实参建各方的主体责任和相关部门的监管责任，开展建筑施工安全隐患排查整治，重点排查整治起重机械、高支模、深基坑、高边坡、隧道开挖支护等，健全工程质量安全动态监管制度，完善信用评价体系。依法打击建筑市场违法违规行为。
（十一）危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。配制定危险废物贮存安全技术标准。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。垃圾、污水和涉爆粉尘等：渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。
（十二）自然灾害安全整治。重点检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况，检查水库大坝、江海堤防、水闸、泵站、小山塘等工程设施运行情况。检查山洪灾害防治措施建设和运用情况，已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、区级监测预警平台软硬件设施运行、使用、维护及有关经费落实情况。检查防汛相关非工程措施更新完善情况。检查登记渔船、涉渔“三无”船舶防台风工作责任制落实情况，检查沿海、避风锚地安全隐患。检查城镇低洼易涝点和地下空间安全隐患。围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点，严格落实地质灾害防范规定，按照分级分类管理，采取确保人身安全的对应措施，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。避灾点主要检查选址是否避开可能遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害威胁的低洼易灾区域或危险地段，通风排水是否符人员居住要求。深入排查林区及其周边城镇、村屯、居民点，风景名胜区等重要目标、森林公园、自然保护地等森林火灾隐患，排查林区输配电、通信等设施的森林火灾隐患。野外火源管理是否到位，排查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况，检查预警监测、热点核查反馈等。
以上实施方案由相关部门具体制定，其他有关行业领域安全项整治方案由有关部门另行制定。
三、进度安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月前）。按程序报批印发河市镇安全生产项整治三年行动实施方案（包含3个题实施方案、9个项整治实施方案及1个工作机制）；召开全镇安全生产会议，部署启动全面开展项整治三年行动。镇直各部门要制定细化实施方案，对开展项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各村、镇直有关部门按照《河市镇各领域安全隐患大排査大整治工作方案》要求，坚持边部署、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。要深入分析本辖区和行业领域复工复产过程中可能导致事故的主客观因素，对本辖区、本行业领城和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，坚持把保证人身安全放在大排查大整治的要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视；动工作中要区分轻重缓急，急的要集中力量立行立整，所有隐患要抓紧分工，分批分期整改落实。要分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，做到“一部门一册、一企一档”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，整治工作取得初步成。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，通过现场进会、“开小灶”、广有关部门和标杆企业的经验等措施，加大项整治攻坚力度，进完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，落实和完善治理措施，动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在体制机制、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项动落实。结各村、镇直有关部门好的经验、做法，形成一批制度成果；总结全镇安全生产项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为长机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。项整治三年行动在镇党委、政府统一领导下，由镇安办具体组织、乡、村和各类单位（场所）三级同步发力、同步进、同步落实。各责任部门和单位要按工作职责，制定操作细案，强化措施要求，形成力。各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好项整治三年行动的重要，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。为进一步加强组织领导，经研究决定，成立河市镇安全生产项整治三年行动领导组（见附件1），领导小组下设办公室，挂靠在镇安办。镇安办负责日常工作，定期研究项行动工作，协调解决重大问题，每年摸排收集一批重大安全生产问题，建立重大安全生产问题库，由镇党政领导挂钩整治，建立重大危险源督长制，明确每个督长的职责，督促履职到位；加强统筹协调，开展督查、督导，动工作落实；加强项整治三年行动的动态检查和过程监督，检查结果纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩考核。
（二）全面落实责任。各级各部门党政主要领导要负总责，切实肩负起安全生产第一责任人的责任，分管领导、班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求履职尽责，各有关部门要抓监督检查、执法问责、督促整改，各村要抓宣传、抓巡查、抓举报，各领域所有单位（场所）要落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实。各级各类指导服务、监督检查组每次指导检查执法，都要建立问题隐患清单，签名备查备案，跟踪督促整改，决不能一查了之、一交了之、一罚了之、一关了之，真正做到一抓到底、见底清零，凡因问题隐患跟踪督促整改不到位而引发事故的，都要倒查追究责任。各级各有关部门要按照《泉州市洛江区安全隐患大排查大整治指挥部关于建立全区安全隐患大排查大整治工作机制的通知》（泉洛安指〔2020〕1号）要求，落实会商联络、排查整治、信息报告、督查督办等制度。
（三）完善规章制度。注重运用法治思维和法治方式，动解决安全生产重点难点问题。制定完善安全生产地方法规，动建立安全生产公益诉讼制度，完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。区安委会各成员单位要修订完善安全风险辨识标准规范、分级管控制度，确保隐患整改到位、风险管控到位。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度。严格落实“红黑名单”制度，实施联惩戒，动企业主体责任落实。
（四）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化地方财政对安全生产工作的经费保障，建立健全安全生产经费投入保障体系，设立安全生产项资金，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。区应急局建立安全风险监测监控支撑机构，加快进“互联网+安全监管”模式，完善安全隐患大排查大整治信息系统，行运用执法手册APP。培育发展一批有实力的安全技术服务机构，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。建立安全生产家库，采取企业委托管理、政府部门购买、企业协作互助、行业协会自律等多种模式开展社会化服务工作，切实发挥家在应急管理中的作用。在高危行业领域全面实施安全责任险制度，动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
（五）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。各级各有关部门要建立健全重大隐患挂牌制度，对重大隐患实施挂牌督办，对发现的违法行为严肃执法，没有执法权限的部门要移交给有关部门进行执法，企业也要对发现的重大隐患实施内部挂牌督办。坚持寓执法于服务之中，要组织指导服务组、志愿服务小分队、家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。对项整治自查自改不落实、存在重大隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育。充分运用正反两方面的典型，积开展以案释法，要公开曝光一批行政处罚和黑名单案例，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，要按照《泉州市洛江区安全生产委员会关于印发泉州市洛江区安全生产举报奖励规定的通知》（泉洛安委〔2017〕15号）进行奖励，调动群众举报隐患的积，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（六）严格问问责。各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督。镇安办将加强对各村和各有关部门落实情况的监督，综运用通报、约谈、警示、曝光等有措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核督查内容，确保取得实实在在成。
附件：1.河市镇安全生产项整治三年行动领导小组
2.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述题项实施方案
3.梳理细化部门安全生产监管职责题项实施方案
4.落实企业安全生产主体责任三年行动题项实施方案
5.危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全整治三年行动项实施方案
6.消防安全整治三年行动项实施方案
7.道路运输安全整治三年行动项实施方案
8.交通运输安全整治三年行动项实施方案
9.渣土车安全整治三年行动项实施方案
10.城市管理安全整治三年行动项实施方案
11.房屋安全与建筑施工安全整治三年行动项实施方案
12.危险废物等安全整治三年行动项实施方案
13.自然灾害安全整治三年行动项实施方案
14.解决安全隐患“查不上来、整不下去”和动安全隐患“一抓到底、见底清零”工作机制
附件1
河市镇安全生产项整治三年行动领导小组
组 长：柯文清 镇党委书记
李超端 镇党委书记、镇长
组 长：杜志毅 人大主席
戴炳伟 综治书记
张霁云 宣传委员
黄永星 武装部部长
杜永会 组织委员
赖京治 党委秘书
吴长沙 政法委员、镇长
黄加庆 镇长
黄嘉琳 司法所所长
蔡蓉蓉 镇长
魏志实 科技镇长
倪群芳 党委主任科员
陈小民 派出所所长
赖进水 市场监管所所长
成 员： 刘鑫生 镇企业办主任
李豪 镇党政办主任
陈玲玲 镇卫计办主任
兰志兴 镇建办主任
洪舜斌 镇农办主任
陈俊杰 镇土地所所长
黄伟东 镇执法中队队长
张锦枝 镇安办主任
黄水产 镇宣教办负责人
王文南河市交警中队中队长
雷泽辉 厝斗村书记
陈正旭 新告村书记
刘德煌 市田村书记
朱天锡 鸟关村书记
刘祖荣 白洋村书记
杜振辉 官洋村书记
王云坤 炉田村书记
陈夜生 河市村书记
洪安全 庄田村书记
潘建军 蛟南村书记
陈志坚 溪山村书记
陈志华 岭客村书记
王宗烟 坛顶村书记
林小强 南塘村书记
倪国强 霞溪村书记
陈灿煌 浮桥村书记
杨庆辉 下堡村书记
杨文浚 溪头村书记
杨锦兴 梧宅村主任
郑锦聪 山边村书记
洪文凤 溪井村书记
安全生产项整治三年行动领导机构下设办公室，挂靠在镇安办，办公室主任由镇长吴长沙兼任，镇建办、镇农办、城管办、河市交警中队等有关单位派联络员参加，相对集中办公。统筹协调安全生产项整治工作开展，开展督查督导，动工作落实。以上镇党政领导和领导组成员如有人事变动，自动调整为接任人员，不再另行发文。
附件2
学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产
重要论述题项实施方案
为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据省、市、区各级安全生产项整治三年行动实施方案和《全区各领域安全隐患大排查大整治工作方案》，结我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间，实现以下工作目标。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表进工作，以实际行动和实际果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。四是全力抓好全镇各领域安全隐患大排查大整治，深刻汲取欣佳酒店坍塌事故教训，以对人民群众端负责的精神，保持警钟长鸣，敢于动真碰硬，举一反三全力做好安全防范工作。
二、主要任务
（一）组织集中观看学习。各村、各有关部门和单位要组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视题片。
（二）集中开展学习教育。各村、各部门要安排题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，同时结本辖区、本行业实际研究贯彻落实措施。各村、各有关部门和单位要分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，进学习教育全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、家学者深入讲、一线工作者互动讲，动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。
（三）深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常、系统宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。在网、端、微等平台开设题栏，出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。要采取多种形式、多种方式、多种手段，全方位、全过程对安全隐患大排查大整治进行广泛宣传发动和宣传报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。结组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置题展板、派发宣传单等，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作，积进安全宣传进企业、进校园、进机关、进农村、进家庭。要结全镇安全生产“百日攻坚”、大排查大整治等一系列重点行业领域项安全整治工作，集中曝光安全生产典型问题，强化警示教育，对三年行动、安全隐患大排查大整治中“走过场”“放一马”、责任悬空和纸上整改行为，予以公开曝光。要增强公众安全意识，营造安全生产须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
（四）健全落实安全生产责任制。认真落实《泉州市洛江区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，始终把安全生产摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综治理，实现安全生产与经济社会协调发展。各村要落实属地责任，加强三年行动组织领导，抓好统筹协调、督查督办。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。 （五）有防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管，综运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展项整治，标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。坚持深化改革健全制度，结深入贯彻落实《中共洛江区委 洛江区人民政府印发<关于进安全生产领域改革发展的实施意见>的通知》，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，加强安全生产制度建设，解决区域安全生产突出问题，筑牢防控安全风险的制度防线。
（六）加强安全监管干部队伍建设。统筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度，重点充实镇、村两级安全监管执法人员，确保具有安全生产相关业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。镇安办要加强安全监管队伍业能力建设，按照安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，全面进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养，组织开展大培训，引进急需紧缺业人才，提高干部队伍整体素质。
三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月前）。各村、各有关部门和单位结《全区各领域安全隐患大排查大整治工作方案》制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。
（二）组织实施（2020年6月至12月）。组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视题片集中学习教育和广泛宣传活动。 （三）重点动（2021年）。着重完善安全生产责任和管理制度，对各村、各部门年度安全生产工作责任落实情况进行检查。各村、各有关部门和单位结工作开展情况，动健全有关安全生产机制，确保重点工作取得显著进展。 （四）完善提升（2022年）。总结各村、各有关部门和单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传广一批典型成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村、各有关部门和单位要高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，同步发力、同步进、同步落实。加强督促检查，确保取得实。各村要加强沟通协调，相关职能部门要密切配，形成工作力，力戒形式主义、官僚主义。 （二）强化监督考核。充分发挥安全生产工作考核巡查和安委会成员单位责任考核“指挥棒”作用，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，改进优化评价指标体系，以有防范较大及以上生产安全事故发生、动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成。
（三）大力宣传动。运用多种手段，多层次多角度宣传各乡村、各有关部门和单位深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成，动工作开展，引导社会各界关心安全生产、参与安全发展。
学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产
重要论述题重点项目清单
题
项目
重点项目任务
完成年限
责任单位
学习宣贯题
1.组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视题片。
2020年
镇宣教办、镇安办
2.对安全隐患大排查大整治进展情况，监督清单、隐患清单、整改清单、验收清单、执法清单、问责清单执行情况等进行检查。
2020年
镇安办，各村
3.集中开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述题学习，各级村、各部门要安排题学习。
2021年
镇宣教办，镇安办，各村
4.要结曝光安全生产典型问题，强化警示教育，对三年行动、安全隐患大排查大整治中“走过场”“放一马”、责任悬空和纸上整改行为，予以公开曝光。
每年
镇安办、各村
5.开展对各村、各部门安全生产目标责任制的检查。
每年
镇安办
6.持续深入开展风险辨识分级管控和隐患排查治理体系双重预防机制建设。
每年
镇安办
7.具有安全生产相关业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。
2022年
镇组工办、镇安办
8.全面进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。
每年
镇安办、执法队
9.总结学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传广一批典型成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。
2022年
镇安办、各村
附件3
梳理细化部门安全生产监管职责题
项实施方案
为进一步理清安全生产监管管理职责，明确部门安全生产监管职责分工，实现安全生产全覆盖、无缝化监管，制定本实施方案。
一、工作目标
按照“管行业须管安全、管业务须管安全、管生产经营须管安全”（以下简称“三个须”）和“谁发证、谁监管”“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，结各相关部门“三定”规定，对有关部门安全生产监督管理事项及安全生产支持保障事项进行梳理，明确各部门的审批事项、监管权力和责任事项、“打非治违”事项；对新业态生产经营活动，在法律法规尚未明确监管部门前，由镇政府明确监管部门，建立权界清晰、分工理、追责有据的安全生产监管责任体系。
二、工作任务
（一）梳理部门职责。以职责法定为原则，以法律法规规章和党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府的规范文件，以及部门“三定”规定为依据，按照“三个须”原则，细化各部门安全生产监督管理具体事项、流程和监管对象。
（二）理清职责边界。对法律法规未完全明确的生产经营对象，按照“企业类型相近便于监管”的原则明确监管部门；对涉及多个部门管理的职责，依据现有规定明确相关部门的职责分工，建立健全部门间的协调配机制，落实监督管理责任。
三、实施步骤
（一）调研准备阶段（即日起至2020年10月底前）
组织各村按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）标准，逐一梳理本辖区内生产经营单位类型，重点摸排法律法规尚未明确监管部门的新业态单位、涉及多个部门管理的生产经营单位类型；组织镇直相关部门按照“三个须”原则，全面对照法律法规、“三定”规定和我镇的实际情况，全面梳理本单位涉及安全生产的审批事项、权力事项和监管责任事项以及监管的镇属生产经营单位类型，报镇安办、组工办汇总。
（二）职责梳理阶段（2020年11月至2021年12月底）
根据各村摸排的生产经营单位类型和镇直相关部门梳理的安全生产监管事项以及监管的镇属生产经营单位类型，逐一明确镇直有关部门的安全生产审批事项、监管具体事项和流程，形成书面文稿，并广泛征求各村和镇直相关部门的意见建议后进行修改完善。对存在异议或暂时不能明确的职责事项，由相关部门协商解决。协商一致的意见报镇组工办备案审查；协商不一致的，应当提请镇组工办按照有关规定进行协商。对职责调整与“三定”规定不一致的，提交镇党政会研究。
（三）成果审核阶段（2022年1月至3月底）
文稿定稿后，将各部门安全生产职责提交镇司法所组织法律顾问进行法审查同意，由镇安办报送镇政府审定后印发执行，并及时对外公开。
（四）细化明确阶段（2022年3月以后）
镇直行业主管部门按照文件明确的职责分工，按照分级分类监管原则，逐一明确每个行业（领域）、镇村两级对应监管的企事业单位名单（个体工商户）。对今后出现的新业态，按照“企业类型相近便于监管”“谁申报立项谁牵头监管”的原则，及时补充更新监管的企事业单位名单。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇组工办、镇安办要按照镇政府的统一部署和要求，加强领导，精心组织，统筹协调。镇组工办要发挥职责认定的业作用，对照相关法律法规，对镇直各部门职责分工特别是法律法规尚未明确的新业态、新领域，按照“企业类型相近便于监管”的原则提出界定意见。各有关部门要积配，认真对照与本单位工作相关的法律法规，全面梳理本单位的安全生产审批事项、监管权力和责任事项，确保无遗漏。镇安办加强对各部门安全生产审批事项梳理工作的指导，及时公布清单。
（二）扎实进工作。镇组工办、镇安办要发挥牵头协调作用，组织门人员，深入研究安全生产法律法规规章和规范文件，制定统一的工作规范、标准和程序，确保各项监督职责的法；要加强工作的协调和督促，并定期了解掌握工作进展情况，及时研究、协调、解决工作中出现的问题，加强对编制安全生产监管责任清单的调度。
（三）加大公开力度。各相关部门要对照法律法规明确的安全生产审批事项、监管权力和责任事项，结我镇的职责分工，对本部门（单位）的职责进一步进行细化分解，并按照有利于群众办事和便于监督的原则，通过网站、政务公开栏、服务窗口、报刊、广播、电视等方式和载体，及时全面地向全社会公开，主动接受监督。
梳理细化部门安全生产监管职责
题重点项目清单
题项目
重点项目任务
完成时限
责任单位
梳理细化
部门安全生产监管职责
1.深入各村调研、摸排生产经营单位类型。
2020年10月底前
镇组工办、镇安办、镇直有关部门
2.组织镇直有关部门梳理本单位涉及安全生产的审批事项、权力和责任事项、“打非治违”事项。
2020年10月底前
镇组工办、镇安办、镇直有关部门
3.梳理各部门安全生产职责，形成书面文稿，广泛征求各村各部门意见并进行修改完善。
2021年7月底前
镇组工办、镇安办
4.各部门安全生产职责报司法所法制审核后提交镇政府审定。
2021年
镇组工办、镇安办、司法所
5.组织镇直各有关部门按照分级分类原则，逐一明确监管对象。
2022年
镇组工办、镇安办、镇直有关部门
附件4
落实企业安全生产主体责任三年行动
题项实施方案
为动落实企业安全生产主体责任，根据省、市、区各级安全生产项整治三年行动实施方案、《河市镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案》，结我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，实现企业安全发展高质量发展，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。
二、重点任务
（一）全面落实企业安全生产责任体系
1.建立健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。认真组织实施企业内部安全生产监督考核机制，考核结果要公示，注重考核结果运用。
（二）健全完善企业安全生产管理制度
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平，建立安全技术团队，明确技术负责人。到2021年底前，建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危行业领域通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对安全生产“三项岗位人员”和其他从业人员进行安全生产教育和培训，明确考核标准，保证企业主要负责人和安全生产管理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，其他从业人员具备要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，区属重点行业领域企业要通过委托培养的方式，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和行业业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有提升企业安全管理水平。2022年底前，建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。高危行业企业每年至少开展一次全面的安全风险辨识评估，其他行业企业每三年至少开展一次全面的安全风险辨识评估，加强动态分级管理，生产工艺、系统、设备、管理体制、管理制度等发生重大变化时应当重新进行辨识评估。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作各岗位安全风险告知卡并发放到相应岗位的所有员工，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期通过“泉州市智慧安监”信息系统平台向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过“泉州市智慧安监”信息系统平台，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各乡镇（街道）和各类企业要通过“泉州市智慧安监”信息系统平台，建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）动企业安全生产社会治理
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患排查治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。根据《泉州市应急管理局关于印发泉州市安全生产领域守信激励与失信惩戒实施方案（试行）的通知》（泉应急〔2019〕100号），健全完善安全生产失信行为联惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管、违章指挥、违章作业产生重大安全隐患、违规更改工艺流程、破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要负责人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升业技术服务机构服务水平。筛选一批业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术、培训和管理服务；同时加强监督管理，2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010—2019），通过实施安责险，加快建立保险机构和业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前应急管理部门要建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。
三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月前）。按照统一工作部署，各村、镇直各有关部门和有关企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实情况报送镇安办。
（二）组织实施（2020年6月至12月）。各村、镇直各有关部门要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结实际健全完善工作制度、强化动重点工程、研究建立工作机制，不断动企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点动（2021年）。各村、镇直各有关部门和有关企业要坚持统筹进、持续深入、重点突出、务求实，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序进各项工作，确保工作取得明显成。
（四）巩固提升（2022年）。结各相关单位和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项动落实。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村、镇直各有关部门和各企业要将本实施方案与我镇各领域安全隐患大排查大整治工作方案、相关行业项整治三年行动方案有机结，统筹进企业安全生产主体责任落实。要紧密结实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实。要动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定，动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动、自觉。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励企业积探索，创新建立各具特色、扎实有的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各村、镇直各有关部门要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各村、镇直各有关部门要通过“泉州市智慧安监”信息系统平台的大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各村、镇直各有关部门要采取多种有形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导动，鼓励相关企业先行先试，设备保温施工及时总结广典型经验，以点带面，大力动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
落实企业安全生产主体责任三年行动重点项目清单
题项目
重点项目任务
完成年限
责任单位
（一）全面落实企业安全生产责任体系
1.企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，建立企业内部安全生产监督考核机制。
2020年底前形成，并持续强化
镇企业办、安办、各企业
2.企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
2020年底前形成，并持续强化
镇企业办、安办、各企业
3.企业要落实一岗双责制度，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，要组织实施企业内部安全生产监督考核机制。
2020年底前形成，并持续强化
镇企业办、安办、各企业
（二）健全完善企业安全生产管理制度
4.建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危行业领域通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2021年底前
镇企业办、安办、各有关部门、各村、各企业
5.企业要保证安全生产条件所需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度。
持续进
镇企业办、安办、各企业
6.要严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度。
2021年底前
镇企业办、安办、各企业
7.企业要加强从业人员劳动保护。
持续进
镇企业办、安办、各企业
8.企业要建立健全安全教育培训制度，明确考核标准，区属重点行业领域企业要通过委托培养的方式，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
2022年底前
镇企业办、安办、各企业
（二）健全完善企业安全生产管理制度
9.要持续进企业安全生产标准化建设，建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危行业及规模以上企业应完成自评工作。
2022年底前
镇企业办、安办、各相关行业主管部门、各企业
（三）健全完善企业安全风险防控机制
10.建立企业安全风险辨识评估制度，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2021年底前
镇企业办、安办、各企业
11.高危行业企业每年至少开展一次全面的安全风险辨识评估，其他行业每三年至少开展一次全面的安全风险辨识评估。
持续进
镇企业办、安办、各企业
12.各类企业要建立起完善的安全风险管控制度，根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实管控责任。
2021年底前
镇企业办、安办、各企业
13.企业要建立安全风险警示报告制度，对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，要定期通过“泉州市智慧安监”平台向相关监管部门报送风险清单。
持续进
镇企业办、安办、各企业
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制
14.企业要制定隐患排查治理清单，并通过“泉州市智慧安监”平台，向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2020年底前形成，并持续强化
镇企业办、安办、各企业
15.企业建立完善的隐患排查治理制度。
2020年底前
镇企业办、安办、各企业
16.各村、镇直各有关部门和各类企业要通过“泉州市智慧安监”平台，建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。
2021年底前
各村、镇直有关部门、镇企业办、安办、各企业
17.企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
2022年底前
镇企业办、安办、各企业
（五）动企业安全生产社会治理
18.建立完善企业安全承诺制度，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2020年底前
镇企业办、安办、各相关行业主管部门、各企业
19.完善落实安全生产诚信制度，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
2020年底前
镇企业办、安办、各企业
20.筛选一批业化安全技术服务机构，为企业提供高水平安全技术、培训和管理服务。
2021年底前完成，并滚动更新
镇企业办、安办、各企业
21.制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，切实为企业提供有技术支撑。
2020年底前
镇企业办、安办、各企业
22.应急管理部门建立安责险信息化管理平台。
2021年底前
镇安办
23.对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。
2022年底前
镇安办
附件5
危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全整治
三年行动项实施方案
为加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全项整治，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《全国安全生产项整治三年行动计划》和省、市、区各级安全生产项整治三年行动实施方案，结我镇实际，制定本实施方案。
一、总体目标
通过三年危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全项整治行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品、烟花爆竹和民爆物品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实进危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率均达到100%；具有化工安全生产相关业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上；外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，危险化学品、烟花爆竹和民爆物品事故总量及较大事故持续下降，重特大事故得到有遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定、全面建成小康社会提供有力安全保障。
二、主要任务
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力
1.严格高风险化工项目准入条件。结工业园区等功能区安全项整治三年行动项实施方案，强化源头管控，进产业结构调整，科学审慎引进化工项目，认真排查涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目，落实风险管控措施。区政府有关部门要结我区化工产业特点、资源优势、业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，2020年底前制定出台新建化工项目准入条件；2022年底前，要根据《福建省禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》要求，结实际制定完善符我区发展的危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险化学品（指《危险化学品目录》中危险类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。（河市镇派出所、镇企业办、安办）
2.深入开展企业安全风险隐患排查治理。各村要督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。（河市镇派出所、镇企业办）
3.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。依托道路运输安全整治三年行动项实施方案、交通运输安全整治三年行动项实施方案，加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。依托危险废物等安全整治三年行动项实施方案，组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（镇企业办、道安办、卫计办、宣教办、河市市场监管所、河市交警中队）
（二）提高危险化学品企业本质安全水平
1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离。不符外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。严格落实空间和土地规划，保护危险化学品企业外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。（河市镇派出所、镇企业办）
2.提升危险化学品企业自动化控制水平。继续进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置须实现自动化控制，大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险的生产装置控制室、交接班室原则上不布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险、粉尘爆炸危险、中毒危险的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前须予以整改。（河市镇派出所、镇企业办、河市市场监管所）
3.强化安全设计诊断和反应安全风险评估。开展在役装置安全设计诊断“回头看”，督促企业进行设计复核，全面查找并整改装置设计中存在的问题，消除安全隐患。全面摸排辖区内精细化工企业，凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见，对相关原料、中间产品、产品及产物进行热稳定测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。（河市镇派出所、镇企业办）
4.动技术创新。积广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。（河市镇派出所、镇企业办）
（三）提升从业人员业素质能力
1.强化从业人员教育培训。每年至少要对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次安全生产警示教育和一次安全生产管理知识考核，考核和补考均不格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品从业单位要按照《泉州市贯彻落实<高危行业领域安全技能提升行动计划>实施方案》，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，2021年底安排10%以上重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试格后持证上岗。（河市镇派出所、镇企业办）
2.提高从业人员准入门槛。自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员须具备化学、化工、安全等相关业大及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险化学品的生产装置和储存设施的操作人员须具备化工类大及以上学历；不符上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关业注册安全工程师。（河市镇派出所、镇企业办）
邮箱：215114768@qq.com（四）动企业落实主体责任
1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人须建立企业安全技术和管理团队，须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。（河市镇派出所、镇安办）
2.全面进安全生产标准化建设。积培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能，进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结，持续改进企业安全管理。（河市镇派出所、镇企业办）
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结本辖区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。（河市镇派出所、镇企业办、城管办、河市市场监管所）
（五）强化安全监管能力建设
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022年底前具有化工安全生产相关业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。结实际，制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。建立聘请家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管率果。（河市镇派出所、镇企业办）
2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。充分运用国家和省级有关部门建立的危险化学品安全监管信息平台，进监管数据归集共享，综利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品进行全过程信息化管理和监控。2020年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。（河市镇派出所、镇企业办、河市市场监管所）
3.强化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管，对设计不规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。（镇直有关部门按职责分工负责）
4.加强应急救援能力建设。依托市级危险化学品应急救援基地，加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。（镇直有关部门按职责分工负责）
（六）强化烟花爆竹经营安全项整治
重点整治烟花爆竹批发企业产品流向信息化管理制度不落实，烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，烟花爆竹经营许可把关不严，烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实，“下店上宅”“前店后宅”等不符安全要求的零售店（点）等问题。严厉打击未经许可生产、储存烟花爆竹的黑窝点，严厉打击未经许可违法经营烟花爆竹行为、关闭取缔不符安全条件的零售店（点），并将关闭取缔的零售店（点）及相关人员列为重点监管对象，严防“关而不停”或者转入“地下”非法经营。（镇企业办、综治办、河市派出所）
（七）强化民爆物品行业安全项整治
重点整治民爆物品企业库区内外部安全距离不满足设计规范要求，重点岗位监测不到位，视频监控存在盲区，重大危险源登记、建档、分级标识不规范，特种作业人员无证上岗，储存库区值班室建设、安全标志标识设置、员工着装、值班值守、出入库管理不符规范等问题。（河市派出所）
三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年4月）。各村、各有关部门和企业要根据相关实施方案要求，结实际细化制定实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（2020年5月至12月）。各村、各有关部门和企业要按照实施方案，结正在进行的安全隐患大排查大整治，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快进实施，确保项整治行动取得初步成。
（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现场进会、项攻坚等措施，强力进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，动危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全风险管控能力得到明显提升。
（四）巩固提升（2022年）。各村、各有关部门和企业要对项整治行动开展情况及时总结分析，大力广安全整治经验做法，及时形成并广制度成果。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各村、各有关部门要高度重视，认真宣传贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治项工作机制、及时研究问题，定期听取整治情况汇报、加强项整治行动中的重大问题协调。
（二）压实监管责任。镇直各有关部门要按照“管行业须管安全、管业务须管安全和管生产经营须管安全”的原则落实危险化学品安全监管责任，各村要结实际制定项整治行动方案认真落实属地，各部门要认真落实部门监管责任，协调进本辖区、本行业领域危险化学品安全项整治工作。对发现的问题隐患要实行清单化管理，备案备查，做好跟踪督促指导，真正做到一抓到底、见底清零。危险化学品、烟花爆竹和民爆物品企业要切实扛起安全生产主体责任，主要负责人要依法全面履责，深入开展自查自纠，切实将安全责任和措施落实落细。
（三）强化政策支持。各村、各有关部门要结本辖区危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导危险化学品企业积开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。
（四）强化宣传引导。各村、各有关部门要充分利用电视、广播、报纸以及微信、互联网等媒体平台，及时宣传广项整治各阶段好经验好做法，曝光违法违规行为，用正反典型营造良好安全环境，动项行动深入扎实有开展。同时鼓励和引导广大群众参与支持，举报重大隐患和违法违规行为，形成社会共治的良好局面。
（五）强化督导服务。各村、各有关部门要根据项整治工作安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥家的作用，组织家深入基层一线，帮助相关中小企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务进过程中的难题，有防范化解重大风险。
危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全整治
三年行动重点项目清单
大项
小项
整治内容
完成年限
责任单位
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力
1.严格高风险化工项目准入条件。
（1）强化源头管控，进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。
2022年
镇企业办
（2）认真排查涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目，落实风险管控措施。
2022年
镇安办
（3）结我区化工产业特点、资源优势、业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，2020年底前制定出台新建化工项目准入条件。
2020年
镇企业办
（4）2022年底前，要根据《福建省禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》要求，结实际制定完善符我区发展的危险化学品“禁限控”目录。
2022年
镇企业办
（5）对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险化学品（指《危险化学品目录》中危险类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区。
2020年
镇企业办
（6）支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。
2022年
镇企业办
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力
2.深入开展企业安全风险隐患排查治理。
（7）督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案。
2020年6月
镇安办
（8）对于重大隐患要依法上报有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。
2022年
镇企业办、河市市场监管所、河市派出所
（9）组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。
2020年
镇安办
（10）大力进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通。
2022年
镇安办、河市派出所
（11）2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。
2022年
镇安办
3.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。
（12）依托道路运输安全整治三年行动项实施方案、交通运输安全整治三年行动项实施方案，加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。
2022年
镇安办、道安办、河市交警中队
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力
3.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。
（13）开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。
2022年
镇企业办、道安办、河市交警中队
（14）严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。
2022年
镇企业办、河市交警中队
（15）加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。
2022年
镇企业办、卫计办、宣教办
（16）依托危险废物等安全整治三年行动项实施方案，组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
2022年
镇安办、河市派出所
（二）提高危险化学品企业本质安全水平
1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。
（17）督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离。
2020年
镇安办
（18）不符外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。
2020年
镇安办
（二）提高危险化学品企业本质安全水平
1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。
（19）需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。
2022年
镇企业办、镇安办
（20）严格落实空间和土地规划，保护危险化学品企业外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。
2022年
镇企业办、规划所
2.提升危险化学品企业自动化控制水平。
（21）继续进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。
2020年
镇安办、河市市场监管所
（22）动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置须实现自动化控制，大限度减少作业场所人数。
2022年
镇安办河市市场监管所
（23）涉及爆炸危险化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的须于2020年底前完成整改。
2020年
镇企业办
（24）涉及甲乙类火灾危险的生产装置控制室、交接班室原则上不布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。
2020年
镇安办、镇企业办
（二）提高危险化学品企业本质安全水平
2.提升危险化学品企业自动化控制水平。
（25）具有甲乙类火灾危险、粉尘爆炸危险、中毒危险的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前须予以整改。
2020年8月
镇安办、镇企业办
3.强化安全设计诊断和反应安全风险评估。
（26）开展在役装置安全设计诊断“回头看”，督促企业进行设计复核，全面查找并整改装置设计中存在的问题，消除安全隐患。
2022年
镇安办
（27）全面摸排辖区内精细化工企业，凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。
2022年
镇安办
（28）现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见，对相关原料、中间产品、产品及产物进行热稳定测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。
2021年
镇安办
（29）强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求。
2022年
镇安办、镇企业办
（30）2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。
2022年
镇安办、镇企业办
4.动技术创新。
（31）积广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。
2022年
镇安办、镇企业办
（三）提升从业人员业素质能力
1.强化从业人员教育培训。
（32）每年至少要对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次安全生产警示教育和一次安全生产管理知识考核，考核和补考均不格的，不得担任企业主要负责人。
2022年
镇安办
（33）危险化学品从业单位要按照《泉州市贯彻落实<高危行业领域安全技能提升行动计划>实施方案》，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，2021年底安排10%以上重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上。
2022年
镇安办、镇企业办
（34）严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试格后持证上岗。
2022年
镇安办
2.提高从业人员准入门槛。
（35）自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员须具备化学、化工、安全等相关业大及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险化学品的生产装置和储存设施的操作人员须具备化工类大及以上学历。
2020年5月
镇安办、镇企业办
（36）不符上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。
2022年
镇安办、镇企业办
（37）危险化学品企业要按规定配备化工相关业注册安全工程师。
2022年
镇安办
（四）动企业落实主体责任
1.严格精准监管执法。
（38）制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。
2022年
镇安办
（39）强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。
2022年
镇安办、河市派出所
（40）危险化学品企业主要负责人须建立企业安全技术和管理团队，须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况。
2022年
镇安办
（41）不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。
2022年
负责安全生产监管职责的部门
（42）对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。
2022年
镇安办
2.全面进安全生产标准化建设。
（43）积培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能，进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。
2022年
镇安办、镇企业办
（44）进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结，持续改进企业安全管理。
2022年
镇安办
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。
（45）结本辖区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为。
2022年
镇安办、城管办、企业办、河市派出所、河市市场监管所
（四）动企业落实主体责任
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。
（46）全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。
2022年
镇安办
（47）深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。
2022年
镇安办、河市市场监管所
（五）强化安全监管能力建设
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。
（48）根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022年底前具有化工安全生产相关业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。
2022年
镇安办
（49）结实际，制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。
2022年
镇安办
（50）鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。
2022年
镇安办
（51）建立聘请家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管率果。
2022年
镇安办
（五）强化安全监管能力建设
2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。
（52）充分运用国家和省级有关部门建立的危险化学品安全监管信息平台，进监管数据归集共享，综利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品进行全过程信息化管理和监控。
2022年
镇安办、企业办、河市市场监管所、河市派出所
（53）2020年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。
2020年
镇安办、企业办
3.强化社会化技术服务能力。
（54）制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。
2022年
镇安办、规划所
（55）严格第三方服务机构监管，对设计不规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。
2022年
镇安办、规划所
4.加强应急救援能力建设。
（56）依托市级危险化学品应急救援基地，加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
2022年
镇安办
（六）强化烟花爆竹经营安全项整治
（57）重点整治烟花爆竹批发企业产品流向信息化管理制度不落实，烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，烟花爆竹经营许可把关不严，烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实，“下店上宅”“前店后宅”等不符安全要求的零售店（点）等问题。
2022年
镇安办、综治办、河市派出所
（六）强化烟花爆竹经营安全项整治
（58）严厉打击未经许可生产、储存烟花爆竹的黑窝点，严厉打击未经许可违法经营烟花爆竹行为、关闭取缔不符安全条件的零售店（点），并将关闭取缔的零售店（点）及相关人员列为重点监管对象，严防“关而不停”或者转入“地下”非法经营。
2022年
镇安办、综治办、河市派出所、河市市场监管所
（七）强化民爆物品行业安全项整治
（59）重点整治民爆物品企业库区内外部安全距离不满足设计规范要求，重点岗位监测不到位，视频监控存在盲区，重大危险源登记、建档、分级标识不规范，特种作业人员无证上岗，储存库区值班室建设、安全标志标识设置、员工着装、值班值守、出入库管理不符规范等问题。
2022年
河市派出所
附件6
消防安全整治三年行动项实施方案
为加强消防安全项整治，根据《全省消防安全项整治三年行动项实施方案》《全市安全生产项整治三年行动实施方案》和《全区消防安全领域大排查大整治工作方案》，结我镇实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，有防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，动消防安全形势持续向好发展。
（一）消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、老旧场所、“三一”集中区域及新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，城乡重大消防安全风险明显减少。
（二）消防治理责任机制得到明显加强。建立重点行业部门人轮流集中办公、定期会商研判、信息数据共享和联执法检查、常态巡查督导等工作机制，有动工作落实。全面行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。
（三）火灾风险防控体系得到明显优化。建立健全风险研判、督查督办、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，分级建成城市消防大数据库，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面行。
（四）全民消防安全素质得到明显提升。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
（五）社会消防安全环境得到明显改善。2020年至2022年，火灾总量和亡人数量逐年下降，较大火灾事故有减少，重特大火灾事故得到明显遏制，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。
二、主要任务
（一）实施打通消防生命通道工程。
1.单位和新建住宅小区按标准划线管理。各村、各有关部门组织本辖区、本行业公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前未完成相关工作的，实行政府挂牌督办整改。各村、各行业、业务主管部门要指导本行业本系统公共建筑管理单位做好消防车通道标识化、规范化管理工作。督促无物业住宅小区成立业委会，引导业主自治或引进业物业管理进行统一管理，做好消防车通道标识化、规范化管理工作。
2.老旧小区实行“一区一策”治理。委托第三方服务机构结辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，调研掌握现有机动汽车保有量、住宅小区现有车位数量，分析评估住宅小区车位的缺额数量等情况，按照“先急后缓”原则，结城市更新和城镇老旧小区改造，2020年，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，利用三年时间分类分批督办整改。
3.加强规划建设提供基础保障。配区级部门启动新一轮城市停车设施项建设项规划编制工作，按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，在规划许可阶段严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。
4.优化停车资源管理使用。建立完善弹停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，行更加业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，积引进业停车管理公司，理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。
5.加强综执法和联管理。2020年，建立健全由消防、公安、住建、交警、城管等部门组成的定期会商、分析研判、联执法等工作机制。河市派出所负责查处住宅小区道路内占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。河市交警中队负责查处城市道路上机动车因违章停车导致占用、堵塞、封闭消防车通道的行为。镇建办负责督促指导物业服务企业及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，劝阻和制止无的，应立即向有关部门报告。镇城管办、执法队负责对在消防车通道上占道经营、摆摊设点等违法行为进行清理整治；依法查处在市政公共区域内违章建设等导致占用、堵塞、封闭消防车通道的行为。有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，河市交警中队予以积配、及时提供。有条件的地方，要探索以委托执法的方式，查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
（二）集中开展二类场所消防安全治理。
1.高层建筑消防安全综整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题。2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有整改，建立完善消防管理机制；2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。
2.厂房、仓库消防安全综整治。一是强化企业主体责任落实。各行业、业务主管部门督促本行业本系统的厂房、仓库开展消防安全隐患自查自纠和消防教育培训、应急疏散逃生演练，强化消防安全“四个能力”建设。二是加大突出消防隐患治理。严格整治厂房、仓库常见的5大突出问题：厂房、仓库“三一”隐患，电气火灾隐患，建筑消防设施配置不足或严重损坏，疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞的，违规储存易燃易爆危险物品，物品堆垛摆放、管理不规范。三是加强源头管控。严格落实厂房、仓库消防设计审查验收规定。针对工贸企业未办理消防验收的历史遗留问题，提出实事求是、有管理的整改规范，进一步压存量、遏增量。
（三）整治“三一”、“群租房”、老旧场所及新材料新业态等突出风险
1.抓好“三一”场所综治理。一是要进一步加强“三一”整治组织机构，健全完善“三一”整治长机制。镇政府实体化运作“三一”整治办公室，常态化落实暗访督查、跟踪督办、举报核查、联查处、责任追究等工作机制。2020年前，出台河市镇“三一”场所综整治工作意见，形成长机制。二是各村、各有关部门要结各行业各领域安全整治工作，持续开展“三一”场所综治治理，综采取“关、停、改、搬、防”等有措施，杜新增和回潮“三一”。三是要以“不亡人”为目标，突出用场所火灾求生自救、安全用火用电的宣传，提高群众自防自救能力，有遏制“三一”火灾亡人事故。
2.抓好“群租房”消防治理。以10人以上群租房为重点，对照《泉州市居住出租屋消防安全管理若干规定（试行）》，重点整治安全出口或疏散楼梯数量不足、电动自行车违规停放、充电、使用“三板”、彩钢板等可燃易燃材料分隔或装修装饰等突出风险，逐家逐户排查，督促整改验收。2020年7月份前，完成全区群租房摸底排查工作，实现部门间数据共享。2022年前整改消除一批群租房突出隐患问题，居住100人以上、30人以上、10人以上群租房逐年实现消防安全规范管理。配上级相关部门做好出租屋安全管理的地方立法，进我区出租屋领域建立系统管理体系。
3.抓好老旧场所突出风险治理。各村、各有关部门针对老旧小区、家庭生产加工作坊等突出风险，结“十四五”规划编制实施老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，动落实基层消防安全管理措施，有改善消防安全条件。2020年起，2022年，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。
4.抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。工信局组织开展电动汽车、电动自行车强制国家标准宣贯。出台居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所政策意见并征求相关部门意见，组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，对无物业的居民住宅区，指导各村或业主采取众筹或委托方式集中规划设置，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。镇建办、执法队、企业办等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。组织分析评估本辖区电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，出台解决源头、机制的相关消防安全整治指导意见，引导产业安全发展，提高安全设防等级。
（四）打牢火灾防控基础
1.加大火灾隐患整治力度。结机构改革工作，将消防安全纳入综执法事项目录清单。落实消防安全网格化管理工作，加强火灾隐患排查整治工作。将乡村消防安全纳入乡村平安和谐创建内容。加强对工业园、小微企业等新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。配有关部门，结村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足的村，加快村电气线路改造，有降低火灾风险。
2.进公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防项规划，同步进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求以及消防安全示范社区创建要求，因地制宜动建设职消防队、志愿消防队和微型消防站，跟进加强业务指导，动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升各村抗御火灾水平。
3.深入开展农村消防宣传教育培训。广泛利用网站、宣传栏、标语海报、演出活动等媒介和载体，开展贴近农村实际和农民生活的经常消防安全知识宣传。结全国防灾减灾日、119消防日等，以及节庆、民俗活动和外出务工人员返乡等时机，至少每半年开展一次大型消防安全宣传教育活动。综利用村民活动室及为民服务场所设置消防科普教育区，为农村居民提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。加大对村基层领导干部、企业负责人、个体经营者的消防安全培训力度，定期举办题培训。2020年12月底前，针对农村分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老人、残疾人等特殊群体，组织志愿者开展上门宣传、入户培训，实施1次“精准扶贫”式消防安全宣传教育。
（五）加强重点行业消防安全管理
1.集中整治行业消防安全问题。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教等重点行业部门，2020年结全镇大排查大整治工作，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级酒店、商场市场、A级景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑等行业单位开展全面体检式排查整治，列出隐患清单、建立一家一档，及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。消防救援大队发挥综监管作用，加强工作检查协调，提供消防指导服务。
2.行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防部门分析评估、定期会商、联执法等工作机制，广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年，打造行业标杆示范单位；2021年，全面广典型经验做法；2022年，有落实行业标准化管理。
（六）实施消防信息化管理能力提升工程
1. 加强统筹规划。将“智慧消防”项目融到“智慧应急”平台建设中，配区级部门做好包含“智慧消防”内容的“智慧应急”平台建设的相关工作。
2.行城市消防大数据管理。结电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融相关行业数据资源。2022年底前，配区级部门建成城市消防大数据库，搭建消防设施远程监控系统、智能型电气火灾监控系统、独立式智能型感烟（可燃气体）报警探测器监测系统、智能视频监控系统等监测平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
3.建设消防物联网监控系统。积广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2020年底前，完成50套智能型电气火灾监控系统安装和有条件的住宅小区、居住30人以上出租屋100%建设电动自行车智能充电桩系统；2021年底，完成75套智能型电气火灾监控系统。教育、民政、卫健、文化旅游等部门应当结本行业系统物联网建设，搭建消防设施物联网系统，动不具备设置自动消防设施的行业系统小单位开展“智能预警”建设，并融入政府消防智慧大脑，有汇聚各重点行业系统的消防物联感知数据，实现行业消防安全风险数据互联互通。
4.加强基层消防管理信息化共建共治。基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综治理体系，整基层部门管理服务资源，综运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。
（七）实施消防安全素质提升工程
1.加强消防安全素质教育。深入进消防宣传“五进”工作，将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训、城乡科普教育范畴。镇宣教办将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；指导、协调、督促相关部门落实消防普法宣传；镇宣教办督促各学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高中新生军训课程；镇组工办将消防法律法规和消防知识纳入有关培训、职业培训内容；
2.加强社会化消防宣传基础建设。2020年底，至少配备1部具备音视频播放等多功能消防宣传车用于开展日常巡街消防宣传。对照“市级消防科普教育基地建设标准”，积应用VR、AR等新技术手段，建设完善应急消防科普教育基地。各村至少设置1处用的消防宣传栏，并固化为长期宣传阵地。
3.加强重点人群分级分类培训。分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。按照镇政府统一部署，启动消防安全项整治。进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本辖区本行业行动的部署发动。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各村、各有关部门按照《全镇消防安全领域大排查大整治工作方案》相关工作要求，将严查严改贯穿大排查大整治全过程，对本辖区本行业消防安全风险隐患全面排查，对未能及时有整改的逐一建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准进落实。
（三）集中攻坚（2021年）。各村、各有关部门对照前期排查的“两个清单”实行动态更新、销号管理，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。对存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治等整治措施，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理果。
（四）巩固提升（2022年）。各村、各有关部门结实际，在进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本辖区本行业防范化解重大消防安全风险的系统、机制治理举措，提升整体治理水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。镇政府成立消防安全项整治三年行动领导小组，由常务区长任组长，各村、各有关部门要明确各项任务责任主体，分级落实组织实施工作，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大消防安全问题。要建立工作班，协调动重点工作，确保各项任务按步进、按期完成。
（二）强化闭环管理。各村、各有关部门要延续全镇安全隐患大排查大整治工作模式，按照镇党委、政府及镇安全隐患大排查大整治指挥部关于消防安全工作的系列会议精神，抓好本行业本系统消防安全工作。消防安全整治任务要实行项目清单式管理，建立问题清单、整改清单、销号清单，对排查出的安全隐患要“一抓到底、见底清零”，闭环管理，严防事故发生。
（三）强化统筹进。各村、各有关部门要结安全隐患大排查大整治工作，强化排查整治措施，要坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，出台配套支持政策意见，提供相应的治理政策支撑，协同进落实，确保治理实。要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。
（四）强化示范引领。各村、各有关部门要在全面部署进的基础上，组织一批重点行业先行开展试点治理工作，积探索符当地实际的治理方法、措施以及能复制、易广的工作体系机制，形成典型示范应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长机制建设，认真总结项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。
（五）强化责任追究。此次项整治将作为绩考核评估、平安建设考评以及安全生产和消防工作考核内容。各村、各有关部门要在政务督查、日常检查、工作考核中增加指标权重，组织明察暗访，及时通报，督促落实。对发生亡人或产生重大影响的火灾事故，以镇消防安全项整治三年行动领导小组进行督办，并由镇派出所牵头、相关部门配，实施火灾事故延伸调查，实行“一案三查”，严肃追责问责。
消防安全项整治三年行动重点项目清单
项目名称
重点项目任务
完成年限
责任部门
（一）实施打通消防车通道工程
1.各村、各有关部门组织本辖区、本行业、本系统公共建筑管理使用单位、新建住宅小区、建成住宅小区、无物业小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。
2020年
镇直有关部门、各村、河市派出所
2.对2020年底前未完成划线管理的单位和新建住宅小区，由政府挂牌督办整改。
2020年
镇直有关部门、各村、河市派出所
3.按照上级政策文件要求，在对新建住宅小区实施建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查时明确消防车通道划线、标名、立牌等工作要求，督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理。
2020年6月底前
镇建办、各村、河市派出所
4.镇建办牵头，督促无物业住宅小区成立业委会，引导业主自治或引进业物业管理进行统一管理，做好消防车通道标识化、规范化管理工作。
2020年12月底前
镇建办、河市派出所
5. 分析评估住宅小区车位的缺额数量等情况，制定老旧小区消防通道整治“一街一策”、“一小区一政策”，30%的老旧小区完成消防车通道治理工作。
2020年12月底前
镇建办、镇城管办、执法队、河市派出所、河市交警中队、各村
（一）实施打通消防车通道工程
6.70%的老旧小区完成消防车通道治理工作。
2021年12月底前
镇建办、镇城管办、执法队、河市派出所、河市交警中队、各村
7.100%的老旧小区完成消防车通道治理工作。
2022年10月底前
镇建办、镇城管办、执法队、河市派出所、河市交警中队、各村
8.配区规划部门启动新一轮城市停车设施建设项规划编制工作，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容。
2020年12月底前
镇国土所、企业办、镇建办，各村
9.人防部门列出三年工作计划在辖区动新建一批公共停车设施。
2020年6月底
镇建办
10.加强公共停车场规划建设，列出三年工作计划。严格落实建筑物配建停车场有关标准要求。
2020年6月底前
镇建办、企业办、城管办、各村
11.建立弹停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制。老旧住宅小区路侧停车场，研究行居民优惠停车措施。对于没有物业管理的老旧住宅小区，研究引进业停车管理公司。
2020年12月底前
镇建办、城管办、各村、河市交警中队
12. 公安与相关部门共享机动车所有人身份信息及联系方式。建立定期会商、分析研判、联执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
2020年9月底前
区镇建办、河市派出所、河市交警中队、镇城管办
13.有条件的地方，要探索以委托执法的方式，查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
2021年6月底前
各村、镇建办、河市派出所、城管办、河市交警中队
14.各相关部门制定公共停车场规划及三年工作计划，新建一批公共停车场。
2020年
镇建办、各村
（二）集中开展二类场所消防安全治理
15.组织开展高层建筑消防安全自查自纠工作。
2020年6月底前
镇直有关部门、河市派出所、各村
16.收集汇总高层建筑消防安全自查自纠工作开展情况，建立问题隐患清单。
2020年7月底前
镇直有关部门、河市派出所、各村
17.监督抽查本辖区5%的高层建筑。
2020年10月底前
镇直有关部门、河市派出所、各村
18. 全面建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划。
2020年11月底前
镇直有关部门、河市派出所、各村
19.全面落实上级下达的高层建筑灭火救援车辆装备配备任务。
2022年12月底前
镇企业办、各村
20.重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。
2021年6月底前
镇直有关部门、河市派出所、各村
21. 排查登记的高层建筑突出问题得到有整改。
2021年12月底前
镇直有关部门、河市派出所、各村
22.全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。
2022年10月底前
镇直有关部门、河市派出所、各村
（二）集中开展二类场所消防安全治理
23.各行业、业务主管部门督促本行业本系统的厂房仓库开展消防安全隐患自查自纠和消防教育培训、应急疏散逃生演练，强化消防安全“四个能力”建设。
2020年至2022年
镇直有关部门、河市派出所、各村
24.严格整治厂房、仓库常见的5大突出问题：厂房、仓库“三一”隐患，电气火灾隐患，建筑消防设施配置不足或严重损坏，疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞的，违规储存易燃易爆危险物品，物品堆垛摆放、管理不规范。
2020年至2022年
镇直有关部门、河市派出所、各村
25.严格落实厂房、仓库消防设计审查验收规定。针对工贸企业未办理消防验收的历史遗留问题，提出实事求是、有管理的整改规范，进一步压存量、遏增量。
2020年至2022年
镇建办、各村、河市派出所、企业办
（三）整治“三一”、“群租房”、老旧场所及新材料新业态等突出风险
26.健全完善“三一”整治长机制，实体化运作“三一”整治办公室，常态化开展暗访督查、举报核查、联查处等。
2021年
镇直有关部门、河市派出所、各村
27.持续开展“三一”场所综治治理，杜新增和回潮“三一”。以“不亡人”为目标，突出用场所火灾求生自救、安全用火用电的宣传，提高群众自防自救能力
2020年至2022年
镇直有关部门、河市派出所、各村
28.完成全区群租房摸底排查工作，实现部门间数据共享。
2020年7月前
镇直有关部门、河市派出所、各村
29.整改消除一批群租房突出隐患问题，居住100人以上、30人以上、10人以上群租房逐年实现消防安全规范管理。
2020年至2022年
镇直有关部门、河市派出所、各村
30.配上级部门做好出租屋安全管理的地方立法，进我区出租屋领域建立系统管理体系。
2022年前
镇直有关部门、河市派出所、各村
（三）整治“三一”、“群租房”、老旧场所及新材料新业态等突出风险
31.集中整治老城区、集中区等突出风险，结“十四五”规划编制实施老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，动落实基层消防安全管理措施，有改善消防安全条件。
2020年至2022年
镇直有关部门、河市派出所、各村
32.每年将突出消防风险治理列入为民办实施工程，实施分类施策、分类整治，督办整改一批火灾隐患问题。
2020年至2022年
镇直有关部门、河市派出所、各村
33.督促老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。
2022年
镇直有关部门、河市派出所、各村
34.工信、市场监管部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。
2020年至2022年
镇直有关部门、河市市场监管所、河市派出所、各村
35.草拟出台居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所政策意见并征求相关部门意见，作出三年规划建设部署。
2020年
镇建办、各村
36.组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所。100%有物业居民住宅区、30%无物业居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施。
2020年12月底前
镇建办、各村
37.70%无物业居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施。
2021年12月底前
镇建办、各村
38.100%无物业居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施。
2022年10月底前
镇建办、各村
39.规划、住建、城管等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。
2020年至2022年
镇建办、城管办、执法队、各村
40.组织分析评估辖区电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，引导产业安全发展，提高安全设防等级。
2020年
镇企业办、安办、各村
（四）打牢乡村火灾防控基础
41.加强基层消防综执法队伍建设，结机构改革工作，将消防安全纳入街道综执法事项目录清单，力争2021年底前，各街道综执法队伍履行消防工作职责。
2021年
镇组工办
42.加强网格化服务管理，发挥好网格员在火灾隐患排查整治工作中的信息员作用。
2020年至2022年
河市派出所、各村
43.组织对工业园、小微企业等新兴产业开展消防安全评估管理，整治一批突出问题。
2021年底前
镇企业办
44.结乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足的村庄。加快乡村电气线路改造，有降低火灾风险。
2020年至2022年
镇农办、各村
45.依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防项规划，同步进消防基础设施建设和维护管理。
2020年至2022年
镇农办、各村
46.根据加强村防灾减灾救灾能力建设以及消防安全示范社区创建要求，因地制宜动建设微型消防站，跟进加强业务指导，动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升各村抗御火灾水平。
2022年
镇安办、各村
47.组织对网格员开展一次集中培训，定期开展联演练，提高灭火和应急救援能力。
2020年8月底前
镇安办、河市派出所、各村
（四）打牢乡村火灾防控基础
48.开展贴近农村实际的经常消防安全知识宣传，每半年开展一次大型消防安全宣传教育活动。
2020年至2022年
镇安办、河市派出所、各村
49.利用村民活动室及为民服务场所设置消防科普教育区，为村民提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。
2020年至2022年
镇安办、河市派出所、各村
50.加大对村（社区）基层领导干部、企业负责人、个体经营者的消防安全培训力度，定期举办题培训。
2020年至2022年
镇安办、河市派出所、各村
51.针对留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊群体，组织志愿者开展上门宣传、入户培训。
2020年
镇安办、河市派出所、各村
（五）加强重点行业消防安全管理
52.教育、民政、文体旅游、卫健、宗教等重点行业部门，结全区大排查大整治工作集中开展行业全面体检式排查整治，列出隐患清单、建立一家一档。一时难以整改的隐患，列出整改计划，力争三年内整改完毕。
2020年至2022年
镇宣教办、民政办、组工办、卫健办
53.启动新一轮行业消防安全标准化达标创建。消防部门指导教育、卫健、民政、文体旅游、宗教等行业部门分别制定学校、医院、养老福利机构、文物单位、A级景区、宗教活动场所等行业系统领域消防安全工作指南。
2020年
镇宣教办、民政办、组工办、卫健办
54.教育、民政、文体旅游、卫健、宗教、文物等重点行业部门全面广消防安全标准化管理典型经验做法。
2021年
镇宣教办、民政办、组工办、卫健办
55.教育、民政、文体旅游、卫健、民宗等重点行业部门有落实行业标准化管理。
2022年
镇宣教办、民政办、组工办、卫健办
（六）实施消防信息化管理和应急处置能力提升工程
56.要结“数字泉州”智慧城市建设，将“智慧消防”项目融到“智慧应急”平台建设中，配上级部门做好包含“智慧消防”内容的“智慧应急”平台建设的相关工作。
2020-2022年
镇安办、企业办
57.结电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融相关行业数据资源。
2020-2022年
镇安办、企业办
58.配上级部门建成城市消防大数据库，搭建消防设施远程监控系统、智能型电气火灾监控系统、独立式智能型感烟（可燃气体）报警探测器监测系统、智能视频监控系统等监测平台
2020年底前
镇安办、企业办、各村
59.完成50套智能型电气火灾监控系统和有条件的住宅小区、居住30人以上出租屋100%建设电动自行车智能充电桩系统。
2020年
镇安办、河市派出所、各村
60.累计完成125套智能型电气火灾监控系统。
2021年
镇安办、河市派出所、各村
61.教育、民政、卫健、文体旅游等部门应当结本行业系统物联网建设，搭建消防设施物联网系统，动不具备设置自动消防设施的行业系统小单位开展“智能预警”建设，并融入政府消防智慧大脑，有汇聚各重点行业系统的消防物联感知数据，实现行业消防安全风险数据互联互通。
2021年
镇宣教办、民政办、组工办、卫健办、企业办、安办
（六）实施消防信息化管理和应急处置能力提升工程
62.全面建成消防物联网监控系统。
2022年
镇宣教办、民政办、组工办、卫健办、企业办、安办、河市派出所
63.基层综治、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。
2020年
镇综治办、安办、河市派出所
（七）实施消防安全素质提升工程
64.深入进消防宣传“五进”工作，将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训、城乡科普教育范畴。
2020年
镇安办、各村
65.将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容。
2020年
镇宣教办
66.将消防知识纳入相关班次培训内容，有课程安排、有教学大纲。
2020年
镇组工办
67.指导相关部门落实消防普法宣传责任，积配消防主管部门做好消防普法宣传
2020年
镇司法所、镇安办
68.将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容，并实现师资、课时、教材、场馆全覆盖；高中新生军训中消防安全教育培训不少于4课时，督促中小学校、幼儿园设立消防安全教育角或教室。
2020年
镇宣教办
（七）实施消防安全素质提升工程
69.配备1部具备音视频播放等多功能消防宣传车用于开展日常巡街消防宣传。
2020年
镇安办
70.对照“市级消防科普教育基地建设标准”，积应用VR、AR等新技术手段，建设完善应急消防科普教育基地。
2020年
镇安办
71.在各村广泛设置用的消防宣传栏，并固化为长期宣传阵地。
2020年
镇安办、各村
72.分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。制定企业单位常态化全员消防培训制度。
2020年至2022年
镇安办、各村
73.要延续全镇安全隐患大排查大整治工作模式，按照镇党委、政府及镇安全隐患大排查大整治指挥部关于消防安全工作的系列会议精神，抓好本行业本系统消防安全工作。实行项目清单式管理，建立问题清单、整改清单、销号清单。
2020年至2022年
镇直有关部门、各村