12月2日，重庆市开州区人民法院召开新闻发布会，正式出“创新执行失信分级惩戒与信用修复机制”，并详细通报了机制的建设背景、核心内容、运行成及典型案例。这一机制的出台，为解决传统执行工作中的诸多痛点问题提供了全新思路，在司法执行领域引发广泛关注。

在传统执行工作中，失能与失信区分不精准、惩戒标准模糊、信用修复流程不规范等问题较为突出。部分“诚实而不幸”的被执行人因客观原因失去履行能力，却与恶意逃废债者面临同等惩戒，既影响其正常生产生活，也不利于市场主体纾困重生；同时，信用修复缺乏明确标准，导致被执行人履约积不足，影响执行率。

为破解上述难题，开州区人民法院立足司法职能，主动融入信用重庆建设，践行“如我在执”理念，于2025年3月制定《执行分级惩戒工作指引》《失信被执行人信用修复实施细则（试行）》，在全国率先运行。9个月以来，机制实现从“粗放惩戒”向“精准治理”的转变，涉执行投诉减少15%，涉执信访量同比下降23.6%，一批陈年积案得到实质化解。

该机制的核心在于精准区分“执行失能”与“执行失信”两类主体，对前者展现司法温度，对后者实施差异化惩戒。其中，“执行失信”依据行为质、情节和后果划分为3个等级：

“恶意逃废债”：针对11种有履行能力却故意逃避债务的恶劣行为，采取限制高消费、纳入失信名单等严厉措施，情节严重者将予以司法拘留或移送追究拒执刑事责任。

“客观履约障碍”：适用于因企业经营困难、突发重大疾病等客观原因导致无履约能力的情形，采取柔处理方式，助力被执行人重启经营。

“程序瑕疵”：针对未签收法律文书等非主观故意的程序问题，设置容错机制，被执行人及时改正即可免予严厉惩戒。

在信用修复方面，开州区人民法院制定《失信被执行人信用修复实施细则》，从范围、条件、申请、解除、评查、处理、告知、恢复、监管9个方面规范信用修复流程。创“基础分＋赋项分”的信用修复评分体系，对积履行义务、主动纠正失信行为的被执行人赋予信用修复积分，积分达到一定标准即可对应修复信用记录。该体系将配执行、分期履行、担保增信、企业前景、公益行为等纳入评估，分级累加赋分，并制作《信用修复积分标准对照表》，对4个基础项、17个赋分小项逐一进行对照修复，实现了信用修复的规范化和标准化。

为方便当事人办理相关业务，铁皮保温施工开州区人民法院出“两图一书”宣传材料，在执行事务中心开辟绿色通道，提供线下一站式服务；线上则依托“人民法院在线服务平台”“全渝数字法院”等多个平台，实现信用修复、惩戒申请、材料提交、结果查询等功能“一网通办”。法院在信用修复完成后三日内，将通过短信发送电子信用修复证明链接，提升办事率。

截至2025年11月，该机制已限制高消费4670人次，纳入失信名单600人，司法拘留46人，惩戒虚假诉讼2人，失信人员同比减少300人；促成执行和解706件，解除信用惩戒1184人次，临时解除限高限消50余人次，出具电子信用修复证明500余份，助力104家涉执企业纾困重生。

重庆法治报记者 叶会娟

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原标题：开州区人民法院创新执行失信分级惩戒与信用修复机制 9个月助104家涉执企业纾困重生